Logística para la respuesta a desastres basada en programas de asistencia social. Caso de Estudio: Riesgo de Terremoto en Bogotá-Colombia

Palabras clave: Gestión del Riesgo, Atención a desastres, Programas de asistencia social, Localización de instalaciones, Logística Humanitaria

Resumen

Los programas de asistencia social tienen como propósito brindar apoyo a la población vulnerable o en condiciones de pobreza, algunos de ellos a través de la producción y distribución directa de alimentos.  Dada su integración con la población vulnerable, sus capacidades para movilizar carga, la amplia cobertura geográfica y sobre todo su orientación social, dichos programas podrían ser adaptados y preparados para servir como sistema de apoyo ante eventos disruptivos como los desastres naturales. Sin embargo, dicha adaptación hasta ahora no ha sido mencionada en la literatura. Este artículo propone la adaptación de un programa de asistencia social llamado Bienestarina, para la atención de un riesgo de terremoto en la Ciudad de Bogotá-Colombia. Para ello se implementó una metodología de 5 fases, con la cual se identificaron los elementos constitutivos de la cadena de suministro, se determinó un escenario potencial de riesgo de terremoto y el posible efecto del mismo sobre las capacidades de la red. La información obtenida fue el soporte para el diseño de los modelos matemáticos propuestos, a través de los cuales se evaluó un escenario de riesgo con variaciones en los parámetros de capacidades y demandas de asistencia humanitaria, obteniendo así un marco de resultados que permiten entrever la bondad de la integración de este programa en la respuesta a desastres. El aporte principal de la investigación es la evaluación de la integración de las capacidades de los programas de asistencia social para la respuesta a escenarios de desastre, y de manera accesoria la formulación de modelos matemáticos para la planificación de la respuesta considerando la vulnerabilidad de la infraestructura y el uso de concepto de “Zonas seguras” para la localización de instalaciones.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Biografía del autor/a

Feizar Rueda Velasco, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Profesor asistente, Facultad de Ingeniería Universidad Distrital “Francisco José de Caldas”. Investigador del Grupo de Investigación “ArcoSES” de la misma institución e Investigador del Grupo de Investigación Sociedad, Economía y Productividad “SEPRO-Logística” de la Universidad Nacional de Colombia.

Gabriel Darío Parada Caro, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital "Francisco José de Caldas", Maestría en la misma institución. Se desempeña en el área de presupuesto, en la administración de los sistemas de información presupuestal y, en el entorno de investigación, trabaja en la línea de logística y modelamiento matemático.

Cesar López Bello, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Profesor asociado, Facultad de Ingeniería Universidad Distrital “Francisco José de Caldas”. Investigador del Grupo de Investigación “ArcoSES” de la misma institución.

Angélica Garzón Luna, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Ingeniera Industrial de la Universidad Distrital "Francisco José de Caldas", Maestría en la misma institución. Se desempeña en el área de tecnología, específicamente en seguridad de la información y automatización de procesos de tecnología. En el entorno de investigación, trabaja en la línea de logística y modelamiento matemático.

Jhonatan Marroquín Ávila, Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital "Francisco José de Caldas", Maestría en la misma institución. Se desempeña en el área de aseguramiento de la calidad en Instituciones de Educación Superior, en la acreditación en alta calidad de programas y de IES, así como la creación de programas académicos y, en el entorno de investigación, trabaja en la línea de logística y modelamiento matemático.

Citas

L. N. Van Wassenhove, "Humanitarian aid logistics: supply chain management in high gear," J. Oper. Res. Soc., 2006, DOI: 10.1057/palgrave.jors.2602125.

https://doi.org/10.1057/palgrave.jors.2602125

Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED), "Annual Disaster Statistical Review 2018," Emerg. Events Database, p. EM-DAT The İnternational Disaster Database, 2019.

D. Guha-Sapir, P. Hoyois, R. Below, and A. Vanderveken, "Annual Disaster Statistical Review 2015: The numbers and trends." 2016, DOI: 10.13140/RG.2.2.10378.88001.

IDIGER, "Caracterización General del Escenario de Riesgo Sísmico," 2019. .

Alcaldia de Bogotá - IDIGER, "Caracterización General de Escenarios de Riesgo sísmico," 2019.

Servicio geológico colombiano, "Sismos en Colombia." .

D. A. N. de E.- DANE, "Proyecciones de población," 2020. .

G. Kovács and K. M. Spens, "Humanitarian logistics in disaster relief operations," Int. J. Phys. Distrib. Logist. Manag., vol. 37, no. 2, pp. 99-114, Mar. 2007, DOI: 10.1108/09600030710734820.

https://doi.org/10.1108/09600030710734820

J. Holguín-Veras, M. Jaller, L. N. Van Wassenhove, N. Pérez, and T. Wachtendorf, "On the unique features of post-disaster humanitarian logistics," J. Oper. Manag., vol. 30, no. 7-8, pp. 494-506, Nov. 2012, DOI: 10.1016/j.jom.2012.08.003.

https://doi.org/10.1016/j.jom.2012.08.003

B. Balcik, B. M. Beamon, C. C. Krejci, K. M. Muramatsu, and M. Ramirez, "Coordination in humanitarian relief chains: Practices, challenges and opportunities," Int. J. Prod. Econ., vol. 126, no. 1, pp. 22-34, 2010, DOI: 10.1016/j.ijpe.2009.09.008.

https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2009.09.008

B. Balcik, B. M. Beamon, and K. Smilowitz, "Last Mile Distribution in Humanitarian Relief," J. Intell. Transp. Syst., vol. 12, no. 2, pp. 51-63, 2008, DOI: 10.1080/15472450802023329.

https://doi.org/10.1080/15472450802023329

F. Maon, A. Lindgreen, and J. Vanhamme, "Developing supply chains in disaster relief operations through cross-sector socially oriented collaborations: A theoretical model," Supply Chain Manag., 2009, DOI: 10.1108/13598540910942019.

https://doi.org/10.1108/13598540910942019

G. T. Stewart, R. Kolluru, and M. Smith, "Leveraging public-private partnerships to improve community resilience in times of disaster," Int. J. Phys. Distrib. Logist. Manag., 2009, DOI: 10.1108/09600030910973724.

https://doi.org/10.1108/09600030910973724

I. Falagara Sigala and T. Wakolbinger, "Outsourcing of humanitarian logistics to commercial logistics service providers: An empirical investigation," J. Humanit. Logist. Supply Chain Manag., vol. 9, no. 1, pp. 47-69, 2019, DOI: 10.1108/JHLSCM-12-2017-0073.

https://doi.org/10.1108/JHLSCM-12-2017-0073

P. Taylor, R. Boute, R. Van Dierdonck, and A. Vereecke, "Emergency relief logistics: an evaluation of military, non-military and composite response models," October, no. May 2012, pp. 37-41, 2011, DOI: 10.1080/13675567.2011.636347.

https://doi.org/10.1080/13675567.2011.636347

G. Heaslip, A. M. Sharif, and A. Althonayan, "Employing a systems-based perspective to the identification of inter-relationships within humanitarian logistics," Int. J. Prod. Econ., vol. 139, no. 2, pp. 377-392, 2012, DOI: 10.1016/j.ijpe.2012.05.022.

https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2012.05.022

F. V. Shahidi, C. Ramraj, O. Sod-Erdene, V. Hildebrand, and A. Siddiqi, "The impact of social assistance programs on population health: A systematic review of research in high-income countries," BMC Public Health, vol. 19, no. 1, pp. 1-11, 2019, DOI: 10.1186/s12889-018-6337-1.

https://doi.org/10.1186/s12889-018-6337-1

I. C. de B. F. ICBF, "PLAN INDICATIVO INSTITUCIONAL ICBF 2015-2018," 2015.

ICBF, "Cartilla Bienestarina," Inst. Colomb. bienestar Fam., vol. 2, p. 121, 2014.

DNP, "Importancia estratégica de los alimentos de alto valor nutricional que serán entregados por el ICBF en las vigencias 2016-2019." Bogota D.C, p. 52, 2015.

DNP, "Conpes 3443 Contratación del operador para la producción y distribución del componente nutricional (Bienestarina) en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF." Bogotá D.C., p. 7, Sep. 2006.

S. V. Ukkusuri and W. F. Yushimito, "Location routing approach for the humanitarian prepositioning problem," Transp. Res. Rec., no. 2089, pp. 18-25, 2008, DOI: 10.3141/2089-03.

https://doi.org/10.3141/2089-03

J. A. Paul and L. MacDonald, "Location and capacity allocations decisions to mitigate the impacts of unexpected disasters," Eur. J. Oper. Res., 2016, DOI: 10.1016/j.ejor.2015.10.028.

https://doi.org/10.1016/j.ejor.2015.10.028

H. Jae-Dong, J. Ki-Young, and F. Keli, "Emergency relief supply chain design and trade-off analysis," J. Humanit. Logist. Supply Chain Manag., vol. 5, no. 2, pp. 162-187, Jan. 2015, DOI: 10.1108/JHLSCM-05-2014-0019.

https://doi.org/10.1108/JHLSCM-05-2014-0019

A. G. Chapman and J. E. Mitchell, "A fair division approach to humanitarian logistics inspired by conditional value-at-risk," Ann. Oper. Res., vol. 262, no. 1, pp. 133-151, 2018, DOI: 10.1007/s10479-016-2322-1.

https://doi.org/10.1007/s10479-016-2322-1

M. W. Horner, E. E. Ozguven, J. M. Marcelin, and A. Kocatepe, "Special needs hurricane shelters and the ageing population: development of a methodology and a case study application," Disasters, vol. 42, no. 1, pp. 169-186, Jan. 2018, DOI: 10.1111/disa.12233.

https://doi.org/10.1111/disa.12233

W. Ni, J. Shu, and M. Song, "Location and Emergency Inventory Pre-Positioning for Disaster Response Operations: Min-Max Robust Model and a Case Study of Yushu Earthquake," Prod. Oper. Manag., vol. 27, Sep. 2017, DOI: 10.1111/poms.12789.

https://doi.org/10.1111/poms.12789

D. Kalenatic, C. A. L. Bello, L. J. González, and F. J. R. Velasco, "Dynamic location model of intermediate nodes within safety zones in focused logistics context," Rev. Fac. Ing., no. 59, pp. 133-144, 2011.

M. Sabbaghtorkan, R. Batta, and Q. He, "Prepositioning of assets and supplies in disaster operations management: Review and research gap identification," Eur. J. Oper. Res., vol. 284, no. 1, pp. 1-19, 2020, DOI: 10.1016/j.ejor.2019.06.029.

https://doi.org/10.1016/j.ejor.2019.06.029

L. B. Rawlings, "A new approach to social assistance: Latin America's experience with conditional cash transfer programmes," Int. Soc. Secur. Rev., vol. 58, no. 2-3, pp. 133-161, 2005, DOI: 10.1111/j.1468-246X.2005.00220.x.

https://doi.org/10.1111/j.1468-246X.2005.00220.x

M. Niño-Zarazúa, "Welfare and Redistributive Effects of Social Assistance in the Global South," Popul. Dev. Rev., vol. 45, no. S1, pp. 3-22, 2019, DOI: 10.1111/padr.12308.

https://doi.org/10.1111/padr.12308

Food and Nutrition Service, "What is The Emergency Food Assistance Program?," 2020. .

F. Rueda-velasco, W. Adarme-jaimes, A. Garzón-luna, and J. Marroquín-ávila, "Evaluation of a facility location for a food assistance supply chain. The case of Bienestarina in Colombia," Ing. e Investig., vol. 39, no. 3, 2019, DOI: 10.15446/ing.investig.v39n3.77175.

https://doi.org/10.15446/ing.investig.v39n3.77175

J. Holguín-Veras, M. Jaller, and T. Wachtendorf, "Comparative performance of alternative humanitarian logistic structures after the Port-au-Prince earthquake: ACEs, PIEs, and CANs," Transp. Res. Part A Policy Pract., vol. 46, no. 10, pp. 1623-1640, 2012, DOI: 10.1016/j.tra.2012.08.002.

https://doi.org/10.1016/j.tra.2012.08.002

J. Holguín-Veras, E. Taniguchi, M. Jaller, F. Aros-Vera, F. Ferreira, and R. G. Thompson, "The Tohoku disasters: Chief lessons concerning the post disaster humanitarian logistics response and policy implications," Transp. Res. Part A Policy Pract., vol. 69, pp. 86-104, Nov. 2014, DOI: 10.1016/j.tra.2014.08.003.

https://doi.org/10.1016/j.tra.2014.08.003

J. Holguín-Veras, N. Pérez, M. Jaller, L. N. Van Wassenhove, and F. Aros-Vera, "On the appropriate objective function for post-disaster humanitarian logistics models," J. Oper. Manag., vol. 31, no. 5, pp. 262-280, 2013, DOI: 10.1016/j.jom.2013.06.002.

https://doi.org/10.1016/j.jom.2013.06.002

J. Shao, X. Wang, C. Liang, and J. Holguín-Veras, "Research progress on deprivation costs in humanitarian logistics," Int. J. Disaster Risk Reduct., vol. 42, no. April 2019, p. 101343, 2020, DOI: 10.1016/j.ijdrr.2019.101343.

https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2019.101343

D. Khayal, R. Pradhananga, S. Pokharel, and F. Mutlu, "A model for planning locations of temporary distribution facilities for emergency response," Socioecon. Plann. Sci., vol. 52, pp. 22-30, 2015, DOI: 10.1016/j.seps.2015.09.002.

https://doi.org/10.1016/j.seps.2015.09.002

B. Balcik and B. M. Beamon, "Facility location in humanitarian relief," Int. J. Logist. Res. Appl., 2008, DOI: 10.1080/13675560701561789.

https://doi.org/10.1080/13675560701561789

S. Y. Roh, H. M. Jang, and C. H. Han, "Warehouse location decision factors in humanitarian relief logistics," Asian J. Shipp. Logist., 2013, DOI: 10.1016/j.ajsl.2013.05.006.

https://doi.org/10.1016/j.ajsl.2013.05.006

M. Jahre, "Humanitarian supply chain strategies - a review of how actors mitigate supply chain risks," J. Humanit. Logist. Supply Chain Manag., vol. 7, no. 2, pp. 82-101, 2017, DOI: 10.1108/JHLSCM-12-2016-0043.

https://doi.org/10.1108/JHLSCM-12-2016-0043

M. Kamalahmadi and M. M. Parast, "A review of the literature on the principles of enterprise and supply chain resilience: Major findings and directions for future research," Int. J. Prod. Econ., 2016, DOI: 10.1016/j.ijpe.2015.10.023.

https://doi.org/10.1016/j.ijpe.2015.10.023

M. Jahre, J. Kembro, T. Rezvanian, O. Ergun, S. J. Håpnes, and P. Berling, "Integrating supply chains for emergencies and ongoing operations in UNHCR," J. Oper. Manag., vol. 45, pp. 57-72, Jul. 2016, DOI: 10.1016/J.JOM.2016.05.009.

https://doi.org/10.1016/j.jom.2016.05.009

R. G. Richey, "The supply chain crisis and disaster pyramid, A theoretical framework for understanding preparedness and recovery," International Journal of Physical Distribution and Logistics Management. 2009, DOI: 10.1108/09600030910996288.

https://doi.org/10.1108/09600030910996288

J. Bealt, J. C. Fernández Barrera, and S. A. Mansouri, "Collaborative relationships between logistics service providers and humanitarian organizations during disaster relief operations," J. Humanit. Logist. Supply Chain Manag., vol. 6, no. 2, pp. 118-144, Aug. 2016, DOI: 10.1108/JHLSCM-02-2015-0008.

https://doi.org/10.1108/JHLSCM-02-2015-0008

J. Holguín-Veras, M. Jaller, F. Aros-Vera, J. Amaya, T. Encarnación, and T. Wachtendorf, "Disaster Response Logistics: Chief Findings of Fieldwork Research," in Advances in Managing., 2016, pp. 33-57 DOI: 10.1007/978-3-319-24418-1_3.

https://doi.org/10.1007/978-3-319-24418-1_3

C. Siemen, R. Rocha, R. van den Berg, B. Hellingrath, and J. De Albuquerque, Collaboration among Humanitarian Relief Organizations and Volunteer Technical Communities: Identifying Research Opportunities and Challenges through a Systematic Literature Review. 2017.

M. Wiens, F. Schätter, C. Zobel, and F. Schultmann, "Collaborative Emergency Supply Chains for Essential Goods and Services," in Urban Book Series, 2018, pp. 145-168, DOI: 10.1007/978-3-319-68606-6_10.

https://doi.org/10.1007/978-3-319-68606-6_10

Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE, "Actualización y sistematización de los escenarios de daño por terremoto para Bogotá," p. 406, 2010.

F. Fondo de prevención y atención de emergencias, "Evaluación holística del riesgo sísmico de la ciudad de Bogotá.," p. 88, 2011.

The Sphere, The Sphere Handbook: Humanitarian Charter and Minimum Standards in Humanitarian Response, vol. 1. 2018.

UNGRD, Estandarización de Ayuda Humanitaria de Colombia. 2013.

C. Cámara de Comercio de Bogotá, "UNIDADES DE PLANIFICACIÓN ZONAL / DEFINICIÓN."

Publicado
2020-09-30
Cómo citar
Rueda VelascoF., Parada CaroG., López BelloC., Garzón LunaA., & Marroquín ÁvilaJ. (2020). Logística para la respuesta a desastres basada en programas de asistencia social. Caso de Estudio: Riesgo de Terremoto en Bogotá-Colombia. Scientia Et Technica, 25(3), 404-421. https://doi.org/10.22517/23447214.24391
Sección
Industrial